Каким должен быть российский рынок труда?

0
24 сентября 2013
2224 прослушивания

Требуется обновление Чтобы прослушать подкаст, необходимо обновить либо браузер, либо Flash-плейер.
Встроить
Текстовая версия

Одной из преград на пути модернизации российской экономики является устарелость отечественного законодательства, отвечающего вызовам индустриальной эпохи, однако совершенно непригодного в эпоху информационного общества. Частным случаем несоответствия юридической базы реалиям сегодняшнего дня является отечественный Трудовой кодекс, который на 90% повторяет советский КЗОТ и потому нуждается в кардинальном обновлении.

Надо сказать, что российский рынок труда сложился в последнем десятилетии прошлого века. На старте рыночных реформ в обществе царил страх перед перспективой взрывного роста безработицы и связанных с этим социально-политических потрясений. Специалистам казалось, что во время постсоциалистического кризиса безработица достигнет уровня в 25%, который наблюдался в США в период Великой депрессии. Однако апокалиптическим предсказаниям не суждено было сбыться. Несмотря на глубокий экономический спад, составивший 43% валового внутреннего продукта, в течение всего пореформенного периода безработица не поднималась выше 13%, в то время как в странах Восточной Европы этот показатель колебался возле отметки в 20%.

Причиной стабилизации безработицы на относительно низком уровне стал тот факт, что директора промышленных предприятий, столкнувшись с падением объема производства, сокращали издержки не с помощью пропорционального высвобождения персонала, а через урезание зарплаты и использование механизма вынужденных отпусков. Применение таких методов способствовало некоторому смягчению социальной напряженности, однако препятствовало выправлению структурных деформаций в экономике: неэффективные предприятия имели возможность долго удерживаться на плаву, что способствовало консервации малопроизводительных рабочих мест.

Нечто похожее происходило на отечественном рынке труда и в период кризиса 2008-2009 годов. В силу мощного административного давления на бизнес и препятствию массовым увольнениям со стороны руководителей крупных регионов, предприниматели использовали такие механизмы, как перевод части персонала на неполное рабочее время, предоставление неоплачиваемых отпусков по заявлению работников и увольнение по соглашению сторон. И хотя в период с октября 2008 года по февраль 2009 года спад в промышленности достиг 17%, падение занятости составило лишь 4%.

Ограниченность свободы маневра работодателей была вызвана не только давлением со стороны региональных властей, но и жесткостью законодательства о защите занятости. О том, что с формально-правовой точки зрения российский рынок труда является одним из самых зарегулированных в мире, свидетельствуют экспертные оценки гибкости трудового законодательства, такие как индекс защиты занятости Организации экономического сотрудничества и развития, ранжирующий рынки труда по шкале от нуля до шести. В 2008 году российское трудовое законодательство в сегменте постоянных работников получило от ОЭСР оценку 2.77 балла, что существенно выше аналогичного показателя для США, где этот показатель составляет 0.56 балла. В Трудовом кодексе РФ закреплен чрезвычайно забюрократизированный порядок найма работников, а также неудобные по срокам и дорогостоящие по процедуре условия увольнения персонала. В России фактически отсутствует возможность использования гибких форм занятости, а также ограничено применение срочных трудовых договоров.

Жесткость норм регулирования рынка труда сочетается с крайне неэффективными механизмами правоприменения: несмотря на мощнейший бюрократический пресс, взаимоотношения работодателя и работника не соответствуют юридическим нормам, и широко распространенные случаи увольнения работника по его же собственному «желанию» — яркий тому пример. Чтобы исправить существующее положение, необходимо смягчить законодательство: упростить процедуру найма и увольнения, снять с предпринимателей обязательство выплачивать работнику заработную плату в течение трех месяцев после увольнения и облегчить использование гибких форм занятости. При этом работник вовсе не станет абсолютно беззащитным перед «стихией рынка»: обязательства по выплате пособий могут перейти от работодателя к государству; именно такой порядок существует в большинстве англосаксонских стран. Смягчение трудового законодательства поможет высвобождению персонала, оттоку работников из убыточных отраслей и дальнейшей реструктуризации последних.

Реформированные институты рынка труда, обеспечивающие совмещение достаточной гибкости и социальной защищенности, могут быть базой успешной структурной политики, направленной на диверсификацию российской экономики. Другими ее компонентами должны будут стать стимулирование конкуренции, снижение административных барьеров и территориальное перераспределение рабочей силы. Всё вместе это будет способствовать повышению производительности труда и конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на мировых рынках.

Ширина

Одной из преград на пути модернизации российской экономики является устарелость отечественного законодательства, отвечающего вызовам индустриальной эпохи, однако совершенно непригодного в эпоху информационного общества. Частным случаем несоответствия юридической базы реалиям сегодняшнего дня является отечественный Трудовой кодекс, который на 90% повторяет советский КЗОТ и потому нуждается в кардинальном обновлении.

Текст читает Стас Войнич.

В подкасте:

— Когда сложился российский рынок труда.
— Почему берзаботица стабилизировалась на относительно низком уровне.
— Как реформировать рынок труда .

Комментарии